斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克：电商领域需要更多的国家责任

达尼洛·图尔克，前联合国助理秘书长，世界知名的资深政治家、外交家、法学家、国际治理专家。曾任斯洛文尼亚总统。

在10月26日的潮起钱塘·第二届全球跨境电商峰会上，图尔克先生就《全球电子商务平台合作与贸易包容性增长》为题作出了主旨演讲。

我是斯洛文尼亚的前总统，也一直非常关注国际贸易格局的发展。非常高兴有这个机会来参加潮起钱塘·第二届全球跨境电商峰会，探讨一些非常重要的与“一带一路”倡议相关的重要项目。我被邀请来演讲的主题和角度是《全球电子商务平台合作与贸易包容性增长》。对于我来说这个话题是非常具有技术性，非常具体的，但是实际上这也跟我个人生活经验有密切的联系。

首先，我想用我自己的 40 32530 40 13306 0 0 7964 0 0:00:04 0:00:01 0:00:03 7962两个故事来开始今天的讲话。

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电商便利生活

两年之前，我太太跟我来到中国旅游，中国是一个非常美丽的国家，我们去访问了很多的名胜古迹。

我们也来到了杭州，主办方邀请我们在西湖泛舟。当时，我太太说起几天前她在中国另外一个美丽的城市——福建省的厦门市游览的时候买了一双芭蕾舞鞋。这双鞋不仅很漂亮，而且穿起来也非常舒服合脚。她说很可惜，要是多买几双就好了，这样的话就可以带回斯洛文尼亚。这时候一个中国朋友听到我们的对话，插话说可以通过阿里巴巴再买几双，我太太接受了这个建议。大家可以想像，她马上就开始在网上搜索，2分钟之后就付款成功了，这时候我们的船还没有在西湖南岸靠岸，还没有爬上雷锋塔观光呢。这天之后，我们到了北京，新的芭蕾舞鞋已经在北京的酒店里等着我们签收了。

大家觉得这是一个很简单的故事，有些人甚至会觉得这个事情太微不足道了。但是，这样的故事每天都在世界上发生，而且都是以成百万上千万的规模在发生着。最近瑞士信贷银行所做的研究报告指出美国的在线商务已经占到总零售量的17%，而且这个比例有可能在2030年增加到35%。

中国是这个领域的先锋，而且中国的市场比美国还要大，根据中国所披露的数据，我们知道目前中国线上交易额是占到了13.8%。这个数据背后是百万计甚至是千万上亿计的故事，这个故事在改变着这个世界，在改变贸易的发展。

买卖商品、销售物资等方面都出现了很多变化，这也要求着我们作为顾客必须要掌握互联网，这是一个在当今时代进行数字生活的必要条件。这种挑战在全球都是如此，全球都需要因特网、互联网。

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电商改变传统行业

说到这里我又想起我的第二个故事了。上个礼拜我去了中东，目的是为一个人道主义项目筹款。在那里我遇到了一些企业家，中国的企业家，我问他们的计划，其中有一个告诉我，他现在正在建立一个全球电商平台，新车和二手车的贸易。我觉得很吃惊，问了他几个问题，主要是关于二手车怎么样进行全球贸易的。对我来说，这好像是一个非常脑洞大开的新主意，我不太确定这个生意会带来经济价值，包括长距离的运输成本，和买卖双方是否对这么长距离运输的二手车有信心。

其实这仅仅取决于电商平台的信息、质量和可靠度。举个例子，从美国到欧洲的运费不会超过500美金，而质量控制应该是在美国本土的公司完成，这样的话会有一个技术专家来出具一个非常详尽的技术报告。因此，在电商平台中我们需要去建立一个可靠的买卖文化，并且必须要超越地区的边界，进行全球信息制度的建立。

除了要了解汽车的质量，还要掌握汽车的运输信息。现在物流也变得更加便捷，这使得全球贸易变得顺畅了。我可以告诉大家，其实我并没有打算去买辆车，不管是新车还是二手车。但是两年之后谁知道，我的需求也有可能会变化，而且世界也会变得不同。因此国际电商平台上进行的国际贸易将会给汽车贸易带来很大的变化。

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电商平台的全球性和国家责任

在前面的演讲中我听到了一些数据，龙永图部长披露了一些关于电商的数据，来自阿里巴巴的CEO张勇讲到了他公司的一些数据。我刚才所讲的这些故事实际上就证实了这些数据的真实性，而且这也显示了电商平台的全球性，现在已经落地，而且在全球将会有非常大的发展前景。

当然了，所有的这些故事和想法，我们都要放到一个合适的背景下，我们知道“一带一路”的倡议就是这样的一个背景。在这个背景下可以把相通、相连的想法作为一个核心概念，这个概念必须要得到很好的理解，不仅仅是建立基本的交通和基础设施——比如说道路、公路和海港，还意味着对这些中小企业特别是沿路人民的连接。民心相通、企业相连，这是非常重要的，而跨境电子商务和跨境数字流是非常重要的发展要件。

我们今天以及明天的活动其实就是向着这个目标进军的一个非常具体的行动，我们会听到在未来将会出现更多创新。杭州是一个非常适宜进行这样一次目的明确的讨论的地方，去年杭州举行了G20峰会，在那个峰会当中，通过一系列破冰式的政策承诺去推动创新，以及数字经济。另外，还包括全球经济发展和成长方面的一些重要的引擎。

我想这是非常远大的一个目标，而且其中我们知道它的基本要素是有全球因素的，我想互联网是一个全球发展的引擎，它会刺激联系联通。这也要求几个要素，第一点就是需要宽带，还要有网络的中立性，包括隐私，以及知识产权的保护，另外还有网络安全在更大范围内的加强。

我想这些都是非常基本的要求，去落实这些要求是各个国家在实施主权责任方面的具体体现。包括互联网或者电商平台所在的国家和领导人必须要意识到，在目前我们这个时代，主权意味着我们的责任，各个国家必须要有责任去建立起互联网的标准，以满足人类作为整个群体的需求。电商是一个非常好的时代发展的案例，而且在电商的领域我们有很多需要承担的国家责任。

关于承担主权责任我待会儿还要讲这个问题，在此之前我还想再讲几个别的方面。

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全新的全球电商协议

我们知道电商是全球贸易当中的重要部分，政策和规则对于电商有活力的发展是至关重要的。但是在目前，在全球贸易方面有一些障碍，也不容忽视。在2017年的G20汉堡峰会上再次确认了全球主要的贸易大国对于自由贸易的承诺，这些国家承诺——我在这里引用他们的原话——继续反对贸易保护主义，包括所有的不公平贸易。这个声明很受欢迎，但是这个承诺是不是能够完全驱逐目前的贸易保护主义，尚未可知。因为G20不见得能够将他们的承诺完全付诸实施。

贸易保护主义在阻碍全球的贸易发展，而电子商务在目前的贸易体制当中也存在一些现有的困难。因为现有的贸易规则是针对传统贸易而不是针对电商贸易设置的，在最近一次关于国际商会、关于电子贸易的报告中指出，目前这些贸易规则基本上反映的是20世纪的贸易形势，也就是大型的集装箱式货运，B2B的贸易，因此包括关税这些市场的准入规则其实并不支持中小企业来参与国际贸易，因为国际贸易是高频率、更小的单元，以及直销给消费者的贸易模式，这是一个问题。第二个问题就是各个国家的规则以及数据在信息的一体化方面是欠缺的。另外还有跨境的数字流动目前也有一些不顺畅，会提高成本。基于这些原因，国际商会建议我们建立一个新的全球关于电子商务的协议，明天将会有一次重要的会议，他们将会讨论如何去改进在WTO框架内的这些协议，如何去推动这些协议的发展，更好的适用于电商的发展。基于同样的原因，我们必须非常仔细地聚焦这些在围绕着各个电商平台，在未来组织的一些关键点，我们如何去让这些想法能够切合到整个WTO的平台下去进行呈现。

如何去组织一个未来的有效的体系，围绕三个支柱展开，这是在WTO的框架内由国际商会推荐的规则。这里说到的三个支柱如下：

第一就是加强联系，并且帮助中小企业上网。这包括两个任务，第一，去除贸易通讯方面的一些监管障碍。第二，建立全球基金，帮助中小企业发展电子商务。目前这个基金还没有成立，但是大家可以去思考一下，把它作为一个工具、一个平台，为未来的电商发展服务，这是第一个支柱。

第二个支柱就是贸易的便利化措施。基于目前WTO的框架内的贸易便利化协议，这些措施将会简化和推动在电商货运方面的清关、收取关税和市场准入等流程。在这里大家应该去思考一下规则的一体化，特别是对于低价值物品税制的一体化，以及鼓励使用电子支付的方式来支付关税。我想在这个领域我们可以进行具体的讨论和实施。

第三个支柱，就是支持在线发展和建立消费者信心的数字规则。其中包括对于跨境消费者保护标准方面的承诺，以及推动加强在线安全和可靠性方面的一些技术革新。

刚才这三个支柱可供大家讨论，现在是一个很好的时机，能够把这些想法放在一个框架内去有机地思考，推动电商的发展。

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互联网领域的国家主权和全球协议

现在回到关于国家主权的问题。

如果有了政策的支持，能够更好地推动国际监管框架的搭建。中国被世界寄予厚望，可以在电商以及全球变革当中扮演重要的作用。因为中国有很多的电商方面的具体经验，而且也是符合中国利益的。中国在全球销售的货物量都非常庞大，另外根据“一带一路”的倡议，也是需要增加中小企业的参与度。其中很多的贸易形式都是以电商的形式来体现的。因此在这方面我们思考一个更广泛、更宏大的问题，电商不可能和互联网的使用分开，大家首先要知道怎么上网，怎么用互联网，才能做电子商务贸易。我要非常强调这一点，互联网的连接性已经成为当今时代一个非常基本的需求，这是一个非常基本的人类的需求。

现在如果没有互联网的话，大家根本就不能够明白周围发生的事儿。互联网不仅仅是一个商业工具，而且实际上它已经成为了一个全球化的公用设施。互联网，作为一个教育和医疗方面的重要工具，在未来的几十年当中还会有很大的发展空间。同时，我们也意识到了当今全球仍然有30亿人口是不能上网的，在发展电商的过程当中，这个问题也应该得到重视。对于这30亿没有上网的人，互联网的技术以及通信卫星技术的发展是必须的。我们预计未来的三年内，世界上每一公里都会覆盖互联网，整个世界都会被互联网连接。而现在没有上网的30亿人口在未来的几年当中也能够上网。

在这种情况下，对于互联网的治理应该被赋予一个全新的意义。目前为止，互联网治理并没有转换成政府间传统的国际合作模式。这个问题应该被提到议事日程上面来，互联网的连接性需要更多更强大的机制性的安排。目前已经有提出这样的倡议，去建立WCO全球沟通组织，这个组织的主要目的就是去部署和安排全球的连接性。这个倡议能否和全球电商群体相关联，在我们今天和明天的会议和会展上，我非常希望各位尊敬的嘉宾能够花一点时间来思考一下这个问题。

互联网是基本的人类需求，是全球的公用设施，而且我们需要一种不同于当今的治理模式。我希望第二届跨境电商峰会取得圆满成功，希望在未来的类似活动都能够取得继续的成功。